Концепция персонифицированного финансирования

В перспективе оно, по мнению экспертов, не только способно благоприятствовать «развитию конкуренции между поставщиками услуг ДОД»27 и облегчить контроль за расходованием бюджетных средств28, но и позволит добиться большей вариативности дополнительных образовательных программ, а также решить проблемы с доступом к дополнительному образованию, что особенно важно для семей с низким социально-экономическим статусом (далее — СЭС

Сегодня эффективность выбранного финансового механизма фактически не ставится под сомнение: он является одной из компонент целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» (национальный проект «Образование»). Анализ результатов апробации по ее завершении позволит увидеть, происходит ли развитие личностных компетенций у тех, кто воспользовался сертификатом.

Эффективность

Анализ

Распоряжение Правительства РФ

от 28.04.2016 № 798-р

«Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации...

Внедрение персонифицированного финансирования ДОД во многом рассчитано на предоставление равных возможностей детям из семей с разным социально-экономическим статусом. Иными словами, важной целевой аудиторией реформы являются дети из семей с низким СЭС, однако информационное сопровождение внедрения персонифицированного финансирования ДОД оказалось не адаптированным под эту категорию населения: у этих семей не сложилось мнения о том, что они являются бенефициарами данной реформы. Респондентам с низким СЭС свойственно придавать большое значение формальному образованию, воспринимать дополнительное как способ обеспечить занятость детей и контролировать их деятельность в свободное время. Под «доступностью» ДОД респонденты с низким СЭС понимают, скорее, свое удобство, минимизацию издержек родителя по записи ребенка на дополнительную образовательную программу и доставке обучающегося к месту ее реализации. Такая призма мышления провоцирует высокую степень концентрации на организационных процедурах, любое несовершенство которых вызывает большой объем негативных переживаний и формирует определенное отношение ко всему механизму персонифицированного финансирования ДОД, изменить которое зачастую не может даже удовлетворенность ребенка программой.

Как уже было отмечено выше, все опрошенные были знакомы с порталами персонифицированного финансирования ДОД, тем не менее для семей с низким СЭС этот перечень не послужил мотивацией для смены трека развития ребенка, многие из них признались, что даже не подумали об этом. Респонденты с низким СЭС отметили, что не готовы доверить ребенку самостоятельный выбор дополнительной программы, так как родители, по их мнению, способны лучше расставить приоритеты. В то же время родители из категории респондентов с низким СЭС оказались не готовы к выбору: многих испугала и демотивировала необходимость знакомиться с новыми направлениями, узнавать что-то дополнительно; другие семьи не поверили в возможность бесплатного посещения ранее платных программ или решили, что роль дополнительного образования так мала, что трансакционные издержки не оправдывают себя; часть респондентов не сразу поняли истинное назначение реестра дополнительных образовательных программ. Даже столь краткое описание основных когнитивных установок респондентов с низким СЭС дает представление о том, почему, несмотря на объективно значительные достижения персонифицированного финансирования ДОД в части разнообразия и вариативности предлагаемых образовательных программ, существуют полярные оценки со стороны потребителей.